2025年，市文广旅局坚定以习近平法治思想为引领，认真落实中央和省委、市委法治建设重大部署，深入推进法治攀枝花建设“一规划两方案”重点工作及总结评估，全面履行政府职能，全力推进法治建设提质增效，现将情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治站位，坚持用习近平法治思想统揽法治建设责任落实

一是深化思想引领，法治思维不断树牢。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务，学好用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读物，局党组会、理论中心组学习会组织会前学法和理论学习15次，开展局系统学习贯彻习近平法治思想专题培训1次，邀请聘用法律顾问作专题讲座，不断推动习近平法治思想入脑入心和学习常态化制度化。局系统各单位通过“三会一课”、干部学习会等形式，开展习近平法治思想学习活动20余次，运用“学习强国”“四川省国家工作人员学法用法平台”等形式组织专题学法和答题竞赛活动，法治意识进一步树牢。二是统筹谋划部署，组织领导坚强有力。落实中央和省委、市委法治建设重大部署，传达市委全面依法治市委员会第四次会议精神,研究局系统法治建设事项3项，落实省委全面依法治省委员会点评攀枝花法治建设存在的问题整改，抓实法治攀枝花“一规划两方案”总结评估，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓”的责任工作格局，以党组统揽推进法治建设重点任务“责任制+清单”落地落实。

（二）履行政府职能，法治建设能力水平全面提升

一是坚持科学民主决策。严格落实“三重一大”议事决策制度，研究重大事项27次，组织合法性、公平竞争、法律意见审查40余次。执行重大行政决策程序规定，在推进文艺院团改革、编制攀枝花市研学旅游经营权出让方案等重大行政决策中，加强研究论证和风险评估，充分听取各方面意见，提高了重大行政决策质效。二是政务服务提质增效。深入推进“高效办成一件事”和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，全年办理审批事项12件，群众满意度达100%，行政审批效能进一步提升。梳理银江湖水上运营项目审批事项法律法规10余项，厘清27项审批事项、审批流程及职能部门。持续优化营商环境，推进惠企政策“直达快享”，印发《2025年旅行社引客入攀奖补办法》，为企业申报奖补资金133万余元，争取项目资金2200万元。三是普法责任全面落实。落实“谁执法谁普法”责任，制定理论中心组和局务会专题学法计划，印发市文广旅局《2025年普法依法治理工作任务清单》，细化6个方面10项具体任务。推进“一月一主题”法治宣传教育活动，制定《2025年“文化和自然遗产日”普法宣传工作方案》，开展法治宣传、法治文艺演出活动30余次。扎实做好“八五”普法总结评估，局系统法治责任统筹推进，普法任务全面落实，依法治理提质增效，为文旅融合高质量发展提供了坚强法治保障。

（三）提升治理效能，推进法治建设与依法治理深度融合。

一是执法能力明显提升。持续推进落实《攀枝花市文化广播电视和旅游局提升行政执法质量三年行动(2023-2025 年)任务清单》，举办2025年度全市文化执法业务培训，邀请文旅厅执法监督局、市舆情信息中心专家作专题辅导，评查行政执法案卷8件，组织执法人员应知应会考试1次，参加全省文化执法重大案件宣讲、旅游市场执法以案施训、执法交流协作等活动6次，通过自我提升、以会代训、以学促改等形式，有力提升了执法人员素质能力。二是依法治理取得实效。严格规范涉企行政检查，深入推进行政检查“亮码入企”，制定《联合执法检查机制》《定期会商机制》等制度，运用“双随机、一公开”“综合查一次”等形式实施联合检查8次。开展文化和旅游市场、未成年人保护专项整治30余次，实施文旅康养旺季“四心”百日行动，对旅行社和导游进行集体约谈，签订承诺书24份，办理行政执法案件16件，持续营造文旅市场良好发展环境。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，对文旅场所进行常态化拉网式隐患排查，督促整改问题隐患360余个，文旅市场安全有序。三是社会矛盾化解有力。深化平安建设，加强矛盾排查和风险研判，依法办理重大行政处罚案件并做好矛盾化解工作，全年受理文化旅游领域投诉46件、12345政务服务便民热线130余件，按时办结率100%。妥善处理涉及旅行社服务网点招徕老年游客收取旅游定金未组团旅游投诉1件，为200余名游客追退钱款2.3万余元，有力化解了社会矛盾，受到游客高度评价。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）抓组织领导责任落实到位。强化组织领导，落实主要负责人履行法治建设第一责任人责任，主持党组会议定期研究法治领域建设重大事项，推动法治建设与业务工作深度融合，推进法治建设与目标考核、领导干部述法相对结合，督促班子成员严格依法履职。强化法治学习。把《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》纳入局党组理论中心组、局务会重要内容，亲自审定《学习贯彻习近平法治思想专题培训方案》《2025年度局务会学法课题》，上廉政党课2次，督促领导干部牢固树立党章意识，自觉增强法治观念，带头落实法治政府建设实践要求。

（二）抓统筹协调营造法治环境。加强工作统筹，坚持主要领导谋划推动，分管领导主抓具体，其他成员落实分管责任的工作机制，将学习贯彻中央“八项规定”精神学习教育活动与法治政府建设统筹谋划、一体推进、系统整治，局系统各级干部依法履职的意识进一步强化。优化法治环境，在推进局系统共富试验区建设、“政企社”合作共建、研学旅游培育、文化市场执法等重点工作中，带头开展调研论证和法律征求工作，对重大执法案件亲自研究，提高了依法决策质效，文旅市场法治化营商环境不断优化，提升了市场主体满意度。

三、存在的问题及原因

一是依法治理还需提升。一些干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还不够强，落实规范性文件、公平竞争审查制度有差距。二是普法品牌塑造不够。局系统有法治宣传阵地和平台，但在品牌塑造上还不够有力，利用“市民讲坛”进行法治宣讲创新不够，法治文艺精品创演不多。三是联合监管存在薄弱环节。省级部门联合印发的校外培训机构管理相关文件已经失效，我局对文化艺术类校外培训机构设立没有前置审核权限，县（区）教育部门和文旅部门在市场主体设立审核、日常监管方面职能尚未完全厘清权责，行业监管存在一定安全风险。

四、2026年法治政府建设主要安排

2026年是十五五规划开局之年。市文广旅局法治建设将持续坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实中央和省委市委全国依法治国、依法治省和依法治市的重大部署和要求，奋力推进行业系统法治建设实践创新。一是坚持把深化学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的主题主线，发挥局党组领导法治建设的核心作用，认真做好“十五五”局系统法治建设谋划和“九五”普法规划编制工作。二是聚焦高质量发展建设共同富裕试验区，深入推进文广旅系统法治政府建设提质扩面，落实法治建设责任清单制，不断推动法治与业务建设深度融合。三是提升普法精准性实效性，落实执法普法责任，聚焦管理服务对象普法需求，将普法融入执法、管理、服务全过程，提升普法针对性实效性。四是持续推进依法治理提质增效，增强依法执政、依法行政意识，加强执法队伍能力建设，探索建立高效能社会治理机制，全力营造文旅市场法治化营商环境。