2024年，市文广旅局深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实中央和省委、市委法治建设各项部署要求，深入推进实践创新，不断推动法治建设提质增效，营造局系统良好法治环境，现将情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，强化责任落实。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，学好用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读物，落实党组会、局务会会前学法制度，全年学法16次，局系统240余名干部职工积极参加线上线下学法考法活动，法治思维不断得到强化。法治责任进一步夯实。坚持把法治建设纳入党组重要议事日程，同中心工作同部署同落实同检查，抓好全省法治政府建设、市委依法治市等工作会议精神的传达学习，专题研究法治建设议题8项，对领导班子、班子成员和局机关35名干部开展年度述法考法，落实年度法治建设报告和行政执法备案制度，印发《攀枝花市文化广播电视和旅游局2024年依法治市要点》等法治建设文件9个，开展专项检查2次，形成局系统党组领导、分管负责、上下联动的法治建设工作格局。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。严格落实重大行政决策程序规定，代市政府拟制重大行政决策事项和制定规范性文件、其他政策措施，注重听取和征求有关部门意见，认真开展合法性审查，充分发挥法律顾问在重大决策中的决策咨询作用，提高了重大行政决策质效，2024年代市政府起草战略合作协议1件，制定规范性文件1件、政策措施文件1件。加强法治营商环境建设，贯彻落实《公平竞争审查条例》和新修订的行政复议法等法律法规，加强规范性文件备案和管理，开展公平竞争审查事项4件。依法规范履职。推进业务与法治融合，充分发挥“法治账图”模式在履职中的方向标作用，局系统干部职工“权从法来、事由法定、人必依法”的意识进一步树牢，全年承办重大会议2次、组织重大活动10余次，推进文化、旅游、广电重大项目19个，开展文化旅游宣传推介30余次，听取法律顾问意见30余次，积极推进政务公开和信用体系建设，以规范高效履职不断推动文旅融合高质量发展。优化政务服务。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，进一步厘清钒钛高新区、仁和区文广旅政务服务职责，全力推进“高效办成一件事”、优化支付服务提升支付便利性，认领配置政务服务“一单一图一表”80余项，办理行政审批事项22件，做好旅行社引客入攀奖补等70余项惠企政策办理指引配置，建立重点文旅场所支付服务便利性任务清单和保障措施，全市三星级以上酒店、4A级旅游景区安装外卡刷卡机130余个，增强了群众的获得感满意度。

（三）深化依法治理，服务保障发展。提升执法能力。着力提升行政执法队伍素质，印发《攀枝花市文化广播电视和旅游局提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）任务清单》，细化6个方面16项工作任务。采取以练促学，以学促干等形式，开展行政执法岗位练兵活动，组织线上线下法律法规学习培训4次，举办执法技能竞赛1次，召开文旅市场执法培训暨案件评查会2次。持续与浙江嘉兴落实执法交流协作机制，选派10名执法人员参加执法学习交流活动，邀请文化和旅游厅执法监管局专家作大型营业性演出监管专题培训，执法规范化水平不断提升。加强执法保障。建立行政执法“一目录、五清单”，印发《攀枝花市文化广播电视和旅游局行政检查事项目录清单》《攀枝花市文化广播电视和旅游局行政处罚裁量实施标准》，完善文化、旅游、文物、广播电视领域13项行政检查和318项行政处罚裁量实施标准，不断推进精准高效执法。加强对乡镇（街道）文化市场综合行政执法的指导，开展专题调研。提升监管效能。建立大型营业性演出监管协作机制，大力推进“综合查一次”“双随机、一公开”执法监管，抽查市场主体35家，实施联合检查10次，有效防止烦企扰民和逐利执法问题。坚持把日常监管与专项整治相结合，全年出动执法人员2300余人次，检查市场主体900余家次，受理投诉举报25件，办理行政执法案件19件，罚款（没收违法所得）3.023万元，文旅市场规范有序。推进平安建设。全面落实总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，抓好广播电视安全播出，开展旅游市场购物、农村演出市场、未成年人保护、安全生产等专项检查30余次，有效维护了行业系统安全稳定。

（四）深化法治宣传，落实普法责任。推进普法宣传教育。全面实施“八五”普法规划，推进法治攀枝花“一规划两方案”落细落实，落实宪法学习和宣誓制度，依托市民讲坛、文艺队伍、广播村村响资源优势，开展广电宣传、保考禁噪、禁毒等“一月一主题”法治专题宣传8次，发放宣传资料1200余份。创作《我为普法作宣传》快板书等法治文艺作品7件，选送法治微视频作品和典型案例2个。实施普治五大行动。坚持普法与依法治理相结合，针对文旅行业新业态监管问题，调研并撰写《文化旅游领域新业态包容审慎监管实践研究》《电竞酒店管理调研报告》等2个法治实践课题。利用学法考法平台推进国家工作人员学法考法，参加线上旁听庭审全覆盖和常态化，开展局系统干部职工、企业管理人员专题法治培训4次，提升了行业系统的法治素养。落实“谁执法、谁普法”责任，把普法融入执法检查和办案全过程，营造了企业主体遵法守法法治环境。

二、存在的不足和原因

一是普法品牌建设用力不够。局系统有法治宣传阵地和平台，但在品牌塑造上还不够有力，利用“市民讲坛”进行法治宣讲创新不够，缺少群众参与性互动性，举办法治文艺创作专题展览少，法治文艺作品精品不多。二是法治营商环境打造需加强。落实规范性文件、公平竞争审查制度有差距，个别干部对涉经营者经济活动中开展合法性审查和公平竞争查意识还不够强，文化领域公共资源交易项目问题整改工作还滞后。执法检查中落实“双随机、一公开”“综合查一次”制度力度还不够大。三是基层执法力量薄弱。县（区）文化执法队伍实行“局队合一”后，执法人员被非执法岗位借用较多，日常执法检查和办案力量比较薄弱。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持党组统揽。发挥党组对局系统法治建设的核心领导作用，带头把学习贯彻习近平法治思想、法治建设融入事业发展全过程推动，主持召开党组会、局务会学习贯彻各级关于法治建设部署要求，细化落实工作措施，年度法治建设目标任务全面完成。建立制度机制，审定并建立《攀枝花市文化广播电视和旅游局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《攀枝花市文化广播电视和旅游局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，细化23项责任清单、229项党内法规和法律法规清单，从制度机制上压实领导干部带头学法尊法、以清单促履职的法治建设工作责任。

（二）抓好统筹协调。坚持亲自部署、亲自推动落实，督促班子成员用法治思维抓实分管领域法治工作。将党纪学习教育与法治政府建设统筹谋划、一体推进，成立工作专班，制定实施方案，深入推进集中学习、警示教育、专题党课、宣传督导等重点工作，全系统党员干部纪律和规矩意识进一步树牢，营造了良好政治生态。持续推进文化市场综合行政执法改革，将西区文化执法大队与市文化执法支队进行机构整合，进一步厘清机构整合和执法人员力量下沉的管理权责。加强对大型营业性演出监管的统筹，督导分管人员建立协作机制，开展约谈提醒、现场监管、总结分析，提升依法组织和管理能力。抓好文旅市场安全生产，专题研究工作10次，带头检查文旅市场和防火包保单位6次。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，市文广旅局将深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会对全面依法治国的新部署新要求，落细落实省委、市委法治建设重要部署，全力推进文广旅法治建设实践创新。一是深化学习贯彻习近平法治思想。持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和各基层党组织学习重要内容，开展专题培训，引导全系统干部做到学思用贯通、知信行统一。二是落实法治建设政治责任。加强局党组对法治建设的领导，及时学习贯彻落实中央和省委、市委法治建设重大部署，定期研究法治建设重大事项，听取法治建设工作汇报，压实局党组第一责任人责任和领导班子成员分管责任。三是推动法治重点任务落实。对标对表中央和省委、市委法治建设重点任务，深入推进法治政府建设，制定局系统年度依法治市工作要点，推进各项任务落细落实。深入推进实施法治攀枝花“一规划两方案”，全面做好总结评估工作。