2022年，市文广旅局坚定以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、市委部署要求，深入推进攀枝花“十四五”法治建设“一规划两方案”、法治政府示范创建和年度依法治市工作，法治建设取得明显成效。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）高站位深谋划，推动法治建设抓紧抓细。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想纳入理论中心组、局务会学法重要内容，深入学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于法治建设系列重要论述，全年开展会前学法8次。围绕法治建设创新发展重大问题推进“理论+实践”课题研究，开展旅游市场执法和钒钛高新区文广旅社会事务调研，报送调研报告2篇。二是统筹谋划“十四五”时期法治建设。紧扣中央和省委、市委“十四五”法治建设规划有关会议文件精神，研究印发《攀枝花市文化广播电视和旅游局贯彻落实〈法治攀枝花建设规划（2021-2025年）任务分解方案〉》《攀枝花市文化广播电视和旅游局贯彻落实〈攀枝花市法治社会建设实施方案（2021-2025年）〉任务分解方案》《攀枝花市文化广播电视和旅游局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，做好“十四五”文广旅法治建设谋篇布局。三是有力推动法治建设部署落地落实。将法治建设与文广旅事业发展同部署、同落实，先后4次召开党委会、办公会传达学习中央和省、市法治建设的重要会议精神，以“责任制+清单制”形式研究贯彻落实举措，印发有关文件5 个，制定局务会年度学法计划，压紧压实推进法治建设责任。

　　（二）促履职提效能，推动法治政府走深走实。一是履行依法行政职能。印发市文广旅局行政权力清单和行政权力责任清单，落实市政府2022年度法治政府建设重点工作安排，细化5个方面10项举措。扎实推进省级法治政府示范创建和推广运用“1+8”示范试点成果，抓好63项指标推进落实。全力推进“一网通办”攻坚工作，梳理办事指南120余项，配置“一件事一次办”2项，推进7项“天府通办”分站点建设。二是提升行政决策质效。贯彻落实《攀枝花市重大行政决策程序实施细则》，推进决策规范化建设，对《攀枝花市非物质文化遗产传承人管理办法》开展合法性审查，报备行政规范性文件1件。发挥法律顾问在行政决策中、民事诉讼中的重要作用，出具法律意见书8件，参与民事诉讼案件1件。落实公平竞争审查制度，审查涉及市场主体经济活动文件及“一事一议”6件。三是提高行政执法水平。开展执法人员“大学习大练兵大比武”“人民群众最不满意行政执法突出问题整改”活动，建立问题清单和整改台账15项，落实执法人员着装规定。加强文旅市场监管，全年出动执法人员5000余人次，检查市场主体1500家次，办理行政处罚案件34件。召开行政执法案卷评查和行政执法工作推进会，评查案卷13件，部署推进相关工作。

　　（三）抓重点求实效，推动法治实践落地见效。一是深入推进法治教育。印发《攀枝花市文化广播电视和旅游局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，落实“一月一主题”法治宣传教育活动，开展宪法宣誓、“法治文化进万家”主题活动，组织文艺演出2场，创作法治作品9件，参加川渝法治微视频微电影大赛作品。落实干部学法考法工作，学法完成率、考核优秀率达100%。我局获2016-2020年度普法先进集体。二是扎实推进依法治理。提升突发事件预防处置能力，印发《攀枝花市突发旅游事件应急方案》，健全文化旅游市场投诉机制，开展文旅行业疫情防控、消防安全、森林防火等专项检查，组织应急演练3次，受理旅游投诉20件，文旅市场安全稳定。加强执法协作交流，查办司法机关转办案件3件，与浙江嘉兴等文旅部门开展执法交流。全力抓好党的二十大广播电视安全播出保障工作，实现播出“零差错”。启动编制“法治账图”工作。三是着力推进立法工作。推进历史文化保护立法工作，印发《攀枝花三线历史文化保护条例》立法调研方案，立法调研问卷调查工作有序推进。积极参与《攀枝花市历史文化街区历史建筑管理办法》《攀枝花市安宁河流域保护条例》等立法草案的起草工作。四是全面推进政务公开。推进权力运行全流程、政务服务全过程公开，全年主动公开信息4400余条，开展网上调查、意见征求等5次，回应社会关切16次。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治建设实践创新有待加强。法治建设有时还满足于推进常态化工作，完成规定动作，在推动工作创新上下力不够。

　　（二）行政执法力度需进一步提升。县（区）文化市场综合行政执法队伍力量薄弱，日常监管、行政执法力度不够，全市2021年文化市场综合行政执法在全省考核成绩排名靠后。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治建设情况

　　（一）抓组织领导强责任。一是强化责任落实。把法治建设融入事业发展全过程推动，主持召开6次会议传达贯彻省委市委依法治市、法治建设等重大部署，研究制定市文广旅法治建设“一规划三方案”，全力推进法治建设与目标考核、领导干部述法相对结合，细化落实工作措施。二是强化法治学习。把法治学习作为依法履职的重要任务，纳入理论中心组、局务会重要内容，带头深入学习贯彻习近平法治思想，运用学习强国、省学法平台开展学法考法活动。

　　（二）抓统筹协调提能力。一是完善决策机制。贯彻落实重大行政决策制度规定，议事决策前广泛开展调研论证和意见征求工作，组织法律顾问参与7项重大决策把关、重要文件审核，不断提高依法决策水平。二是加强统筹协调。调整完善法治建设领导小组，形成分管领导主抓、其他成员落实分管责任的工作格局。按照全市部署，将网约房、民宿、台球室纳入文旅行业疫情防控，做好统筹协调工作。三是深化队伍建设。配强执法力量，全年选调2名执法人员，组织6名执法人员顶岗锻炼，邀请法律顾问对学习贯彻《行政处罚法》进行专题培训。

　　（三）抓依法治理固根本。一是着力解决突出问题。推进重点领域行政执法问题专项整治，查办娱乐场所接纳未成年人、旅行社违规经营等案件7件。二是加强行业督导检查。结合疫情防控、安全生产、森林草原防灭火等开展专项检查15次，组织应急演练方案3次，督导全市文化执法机构加大行业监管和行政执法力度。三是推进法治警示教育。协同推进法治建设和党风廉政建设，组织开展警示教育4次。支持派驻纪检组工作，处理党员干部违纪违法3人次，强化依法履职和纪律意识。

　　四、2023年度法治政府建设主要安排

　　加强法治建设领导。持续学习贯彻习近平法治思想，学深悟透党的二十大报告关于法治建设的重大部署，抓好攀枝花“十四五”法治建设“一规划两方案”贯彻落实，推动法治建设实践创新，切实压实领导班子抓法治建设责任。

　　（二）推进立法调研工作。按照《攀枝花市人大常委会2023年立法计划》，推进《攀枝花市三线文化保护条例》立法调研，积极做好《攀枝花市安宁河流域保护条例》文化旅游方面相关条款起草工作。

　　（三）提升依法行政质效。提高政务服务效能，持续推进“放管服”改革。动态调整行政权力清单，做好文化艺术类培训学校审批监管衔接工作。落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查和政务公开制度。落实行政执法“三项制度”，持续推进行政执法交流协作。

　　（四）抓实法治宣传教育。持续落实“谁执法谁普法”，推进第八个五年法治宣传教育规划落实，持续推进“一月一主题”法治宣传教育活动，创作一批法治文艺精品。