坚定信心 抢抓机遇 拼搏实干

奋力推动全市服务业和文旅产业高质量发展

攀枝花市服务业发展暨文化和旅游发展大会召开

贾瑞云出席并讲话  虞平主持  彭映梅出席

　　在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，11月24日上午，攀枝花市服务业发展暨文化和旅游发展大会在会展中心召开。会议传达了2020年四川省服务业发展大会、文化和旅游发展大会精神，总结交流经验，表扬激励先进，分析形势任务，安排部署下一阶段工作，全力推动我市服务业和文旅融合发展，为第五届中国康养产业发展论坛的举办打好基础、营造氛围。市委书记贾瑞云出席会议并讲话。他强调，经过抗疫斗争的洗礼，全市服务业和文化旅游发展韧性更足、需求更旺、潜力更大。全市上下要深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实中央、省委决策部署，坚定信心、抢抓机遇、拼搏实干，奋力推动全市服务业和文旅产业高质量发展，为建设现代服务业强省和文化强省、旅游强省贡献攀枝花力量，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

　　市委副书记、市长虞平主持会议。

　　市委副书记彭映梅出席。

　　贾瑞云在讲话中指出，近年来，全市各级各部门认真贯彻中央和省委、市委关于推动服务业发展、促进文旅融合发展的部署要求，以新发展理念为引领，聚焦打造区域文化高地和国际阳光康养旅游目的地，全面推进服务业和文旅事业加快发展，取得了良好成效。特别是今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和成昆铁路断道等不利影响，全市上下在科学做好疫情防控的前提下，适时推动服务业和文旅产业加快恢复发展，最大限度降低疫情影响，推动服务业和文旅产业实现企稳回升、逆势发展，呈现出政策措施有力有效、基础支撑不断筑牢、品牌效应日益彰显、消费带动更加强化等特点。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前我市服务业和文旅产业发展还存在产业规模小、产业结构不优、核心竞争力不强、受疫情影响大等问题和困难。全市上下要提高站位，在科学做好疫情防控的前提下，克服困难、扎实工作，采取有力措施推动服务业和文旅产业高质量发展。

　　贾瑞云强调，要抢抓机遇、挖潜增效，聚焦聚力推动全市服务业高质量发展。当前和今后一段时期，我市服务业发展的总体思路和目标是：坚持以“扩大总量、优化结构、提升水平、完善布局”为导向，以建设“一地一区四中心”为目标，即：建设川西南滇西北现代服务业发展高地，中国阳光康养产业发展引领区，区域性商贸中心、物流中心、金融中心、科技创新中心，统筹发展生产性和生活性服务业，加快构建结构优化、布局合理、特色明显、重点突出、服务高效的现代服务业体系，力争“十四五”末服务业增加值占GDP比重达到45%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到50%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到60%。实现这些目标，重点要抓好三方面工作。一要推动“4+5”行业发展，加快构建现代服务业体系。准确把握服务业发展规律和疫后产业体系深度调整的趋势变化，促进康养产业、商业贸易、现代物流、金融服务四大支柱型服务业转型升级，推动科技信息、医疗康养、人力资源、社区服务、商务会展五大新兴成长型服务业创新发展，构建“4+5”服务业发展新体系。康养产业要聚焦打造国际阳光康养旅游目的地，按照“环境养身、文化养心、研学养智”思路，认真落实“一核一带三谷”布局，深入实施康养旅游产业“5115”工程，全力发展“康养+社区”、“康养+乡村”等“康养+”产业，加快安宁河流域综合开发和金沙江沿岸农文旅融合发展，不断壮大阳光康养产业集群，走一条全域康养、全民健康的攀枝花之路。商业贸易要大力发展新零售，推进品牌化、连锁化、智能化发展，重点实施创新转型发展工程和商业便民化工程，积极发展夜间经济、小店经济，不断释放消费潜力。现代物流要深度对接西部陆海新通道，加快配套设施建设，发展跨境物流、冷链物流、智慧物流，建实建好生产服务型国家物流枢纽承载城市，为全力推动成渝地区双城经济圈和中缅经济走廊建设打下良好基础。金融、科技信息、医养结合等服务要跟上服务业和文旅产业发展的脚步，创造好产业发展的良好环境。二要深入实施“七大工程”，形成特色发展新格局。要实施区域协同发展工程，承接成渝地区服务业转移，完善区域服务业协同发展机制，共同建设面向生产生活的服务平台，在各方面加强合作。要实施集聚集群发展工程，加快推动“两城”建设，促进服务业集聚集群式发展，争创省级服务业集聚区创新发展示范市。要实施“两业融合”发展工程，以打造“攀钢航母舰队”为突破口，促进先进制造业和现代服务业有机融合，争创国家“两业融合”试点。要实施消费提质扩容工程，改扩建新型城市消费载体，丰富城市休闲消费项目，培育发展定制消费、智能消费、体验消费。要实施特色创新发展工程，以区域“五大高地”建设为抓手，打造新场景、新地标，培育发展新业态。要实施开放型新经济工程，精准对接成渝地区双城经济圈建设和区域全面经济伙伴关系协定，抓好全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽承载城市建设，打造四川南向开放门户。要实施企业培育壮大工程，深入实施服务业企业升规上限奖励扶持政策，积极培育服务业企业升规入统，建立创新型、创业型、成长型中小微企业上市“后备库”，并给予扶持。三要全力抓项目促投资，强化服务业发展支撑。要加大服务业项目化推进力度，坚持技改提升一批、开工建设一批、竣工投产一批、对接引进一批服务业项目，全面提升我市服务业发展水平。

　　贾瑞云强调，要蓄势聚力、创新探索，因时应势推动全市文化和旅游深度融合发展。一要狠抓文旅项目招引建设。要以编制“十四五”文旅发展规划为契机，加大向上汇报争取力度，高水平谋划、包装和申报一批康养文旅项目。要以“一企一策”做好服务保障，加快推动全市重点文旅项目建设，打造一批标志性引领性强的文旅景区，提升文旅品质、叫响文旅品牌。要对全市有开发潜力的景区景点进行全面梳理，推动开展包装打造和提档升级，为游客提供更多更具特色更高水平的好去处。要着力推动文旅产业智能化发展，建好用好载体平台，加快实现功能全覆盖，打造智慧旅游。要积极争取宜西攀高铁、攀昭铁路尽早纳入国家规划，加快推进已有重大对外交通项目建设，跟进新机场建设立项，完善提升市域内交通网络，加快形成以航空、高铁、高速公路为骨架，以国省干道、农村公路、景区专用路为支撑的综合交通运输体系。二要狠抓文旅线路打造优化。要以游客体验为中心、以市场拓展为导向，抓好三线文化游、阳光康养游、山水田园游、特色文化游、大香格里拉游“五大文旅线”打造，推动攀枝花更多景区景点成为“网红打卡地”。三要狠抓文旅基础设施建设。要不断完善提升旅游配套设施，强化文旅要素保障，创新开发一批接地气、有商气、高人气的文娱项目，打造精品盛宴、提升城市品位。要加大文创产品和服务创新开发力度，提供更多高端优质的产品和服务。要加大品牌创建力度。四要狠抓文旅业态培育创新。要准确把握文旅融合发展规律，依托我市优势资源，大力发展公共文化事业，积极探索“文旅+社区”“文旅+乡村”融合新业态，加快构建特色鲜明的文旅融合现代产业体系。要推动欢乐阳光节、“三线文化周”、星空露营节、三花节、芒果采摘节等节庆活动出彩出新，策划举办更多具有攀枝花特色的文旅盛事。要推动文旅与研学融合发展，进一步加快人文、自然风光和历史文化的研学基地打造。

　　贾瑞云要求，要强化组织领导，深化改革创新，优化发展环境，细化工作落实，凝聚合力、补齐短板，不断夯实全市服务业和文旅融合发展的基础支撑。

　　虞平要求，全市各级各部门要及时传达学习、深入贯彻落实本次会议精神，进一步统一思想认识，深刻把握加快发展现代服务业、文旅产业发展的总体思路、奋斗任务和工作重点，增强工作的积极性、主动性。要分解细化会议安排的各项目标任务，形成具体的工作任务清单、责任清单和时间进度表，并逐一快速推进，确保工作取得实效。要积极对接国家、省“十四五”规划总体部署和产业政策布局，加强部门间县区间的沟通协调，做好服务业、文化和旅游发展的“十四五”规划编制工作。要结合常态化疫情防控工作，抓好文旅企业的政策纾困，办好第五届中国康养产业发展论坛、欢乐阳光节、康养民宿论坛等大型特色活动，做优“冬日暖阳”文旅推荐，持续推动文旅融合发展。

　　会上，彭映梅宣读2020年全市优秀服务业企业和文旅工作先进单位表扬文件，贾瑞云、虞平等向获得优秀服务业企业、文旅工作先进单位代表颁奖，向获得攀枝花中国三线建设博物馆第二批分馆命名的代表授牌。市委宣传部、市商务局、市文广旅局负责同志，普达阳光项目业主，优秀服务业企业和服务业行业协会代表现场作交流发言，各县（区）作了书面交流发言。

　　张敏、江海、谢忠华、刘海、林建国、张勇、李仁杰、王少民等市委、市人大常委会、市政府、市政协领导出席会议。市中级人民法院、市人民检察院负责同志，市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市服务业、文化和旅游产业发展领导成员单位负责同志，市直有关部门（单位）负责同志，各县（区）、钒钛新城、攀西科技城、部分市级企事业单位主要负责同志，有关方面代表等参加会议。

　　记者：孙昕 曾海峰 李玮   王东/摄影