根据市委统一部署，2023年2月16日至2023年3月10日，市委第一巡察组对市文广旅局党组进行了巡察。4月12日，市委第一巡察组向市文广旅局党组反馈了巡察意见。按照有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　一、被巡察党组织及其主要负责人落实巡察整改主体责任情况

　　（一）组织领导方面。一是加强组织领导。局党组高度重视巡察反馈整改工作，立即成立了由局党组书记任组长、局党组成员任副组长、局属单位（机关科室）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并组建了督查联络组。二是专题安排部署。4月13日，局党组书记主持召开了第13次党组（扩大）会议，会上传达学习了《被巡察党组织巡察整改工作流程（试行）》和《关于巡察市文化广播电视和旅游局党组的反馈意见》，并就巡察整改工作进行了安排部署。三是明确整改要求。5月13日，局党组书记主持召开了第15次党组（扩大）会议，审议通过了《中共攀枝花市文化广播电视和旅游局党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案（送审稿）》《中共攀枝花市文化广播电视和旅游局党组领导班子巡察整改专题民主生活会方案（送审稿）》。针对反馈的3个方面12个具体问题，局党组书记亲自挂帅、带头整改，局党组班子成员、局属各单位、局机关各科室坚持逐条认领、细化措施、明确时限，督查联络组坚持强化跟踪督办、动态掌握整改工作情况。

　　（二）责任落实方面。局党组按照班子成员分工、局属单位和机关各科室职能职责，结合工作实际，研究制定了巡察整改方案，建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了责任单位、责任人和整改时限。对能够立即整改的，要求在集中整改期见到成效；对已完成整改的，要求着力巩固拓展整改成果；对需要长期整改的，要求分阶段明确整改目标。通过细化分解、举一反三、建章立制等方式，研究制定整改措施145项。

　　（三）主要负责人责任落实方面。局党组书记高度重视巡察整改工作，始终把巡察整改工作作为帮助我局系统剖析问题、查找原因、发现不足，为市文广旅局的全面工作把脉问诊、对症开方的有利契机。局党组书记认为市委第一巡察组反馈的问题全面客观、实事求是，提出的意见建议方向明确、操作性强，完全接受巡察组对局党组的巡察评价和巡察结果。在整改工作初期，局党组书记亲自主持局党组会议，审议巡察整改工作方案、巡察整改专题民主生活会方案等，并就重点整改事项与相关人员谈心谈话。在整改工作推进过程中，向上对接沟通4次、赴外考察学习4次，就“引客入攀”“公共文化创新发展复核验收”等重点整改举措直接参与落实、直接限期督办，就交通改善、经费紧张、市场主体等直接协调、现场调研，有针对性地促进了整改工作取得了实质性进展。

　　（四）监督检查方面。局党组坚持将巡察整改监督工作，落实到日常重点工作的推进中，自4月中下旬以来，为了进一步加强日常督促落实，以周报、月报、重点工作进展情况表等方式，由督查联络组、分管局领导、局党组书记等在不同层面加强责任落实，截至目前督办各类工作进展70余次。

　　二、巡察组反馈问题整改落实情况

　　（一）已整改落实问题

　　★在聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署落实情况方面

　　1. 针对巡察反馈“学习贯彻党的二十大精神与‘三个全面’要求有差距”的问题。

　　整改情况：一是4月23日局党组2023年第14次（扩大）会议，传达学习《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施意见》和《王晓晖同志在全省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》，并研究贯彻落实意见。6月2日局党组理论中心组集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中共四川省委关于深入学习贯彻党的二十大精神 在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章的决定》等。6月21日局党组2023年第19次（扩大）会议传达学习了习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神。6月21日局党组理论中心组集中学习了《如何理解习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容——党的二十大报告学习辅导百问》《习近平、蔡奇同志在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》《关于在全党大兴调查研究的工作方案》《中共攀枝花市委党建领导小组办公室关于做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育筹备工作的通知》等。7月24日局党组2023年第20次（扩大）会议传达学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、习近平总书记在文化传承发展座谈会上重要讲话精神，并研究了贯彻落实意见。7月24日局党组理论中心组集中学习了《关于在主题教育中认真组织传达学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上重要讲话精神的通知》《习近平在文化传承发展座谈会上强调 担负起新的文化使命 努力建设中华民族现代文明》《增强历史自觉  担当文化使命  奋力开拓建设中华民族现代文明的四川实践》《关于认真贯彻落实总书记重要批示精神在主题教育中推动树立和践行正确政绩观的通知》《牢固树立和践行正确政绩观》。8月1日局党组2023年第21次（扩大）会议、局党组理论中心组传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神。二是按照《学习宣传贯彻党的二十大精神总体安排》，截至5月底，分管局属单位的班子成员已全部完成 党的二十大精神宣讲工作。三是制定《攀枝花市文化广播电视和旅游局大调研工作方案》，局党组书记牵头完成两项课题调研，分别是1个全局性战略性调研课题和1个专题调研课题；其他班子成员分别牵头完成1个专题调研课题，目前已完成1个专题调研课题《攀枝花市文旅市场调研情况报告》。

　　整改进度：第1项已完成整改并长期坚持；第2项已完成整改；第3项正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　2. 针对巡察反馈“理论学习走形式”的问题。

　　整改情况：一是为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步抓好局党组理论学习中心组学习，6月29日印发《中共攀枝花市文化广播电视和旅游局党组理论学习中心组学习制度》和《2023年党组理论学习中心组专题学习方案》，细化全年的学习教育安排；通过召开局党组扩大会的形式，扩大学习的覆盖范围。组织机关中层以上干部、局属单位主要负责人共同学习，会上班子成员带头领学重点篇目并提出贯彻落实意见，局党组书记就下一步工作进行安排部署；局党组理论学习中心组学习会议开展学习研讨，已开展专题学习6次，带头先学一步、学深一层。会上班子成员分别领学重点篇目并结合自身思想和分管联系工作交流发言，局党组书记作总结发言；创新载体生动学，拓宽学习渠道，增强学习教育感染力。通过主题党日活动引领党员干部学，“七一”前夕组织局系统党员干部开展了主题为“敬百年风华 颂红色传承 秉初心不改”的庆祝中国共产党成立102周年主题党日活动，活动中参观了党史学习教育培训基地—攀枝花中国三线建设博物馆、观看了局系统老党员先进视频、分享了青年党员入党初心和工作感悟，局党组班子成员带头重温入党誓词，局党组书记就加强文广旅系统党建工作等发表讲话。邀请专家就意识形态工作进行专题培训，局党组班子成员、局属单位主要领导、机关干部参加培训。组织党员干部观看警示教育片。每月督促党员干部利用“学习强国”APP开展自学，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。二是局党组班子成员正在按照《攀枝花市文化广播电视和旅游局大调研工作方案》的要求，开展调研工作，立项9个调研课题。目前已完成1个专题调研课题《攀枝花市文旅市场调研情况报告》。

　　整改进度：第1项已完成整改；第2项正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　3. 针对巡察反馈“落实市委文旅发展决策部署不到位”的问题。

　　整改情况：一是3月30日，形成2023年度旅游资源品牌创建计划，并上报文化和旅游厅。二是推进品牌创建。盐边县已于2022年成功创建为天府旅游名县候选县，2023年5月10日向文化和旅游厅申请命名县验收；6月12日—13日文化和旅游厅对盐边县开展现场验收检查。米易县、仁和区分别启动创建国家和省级全域旅游示范区工作，3月24日，省旅游资源规划开发质量评定委员会批准仁和区迤沙拉景区为4A级旅游景区；仁和区金沙江苴却砚文化旅游区创建省级旅游度假区，已通过省级初审，5月26日，文化和旅游厅旅游资源品牌创建辅导专家组对该度假区进行了现场指导。5月12日，完成第三批“天府旅游名牌”申报，共申报名镇1个、名村3个、名品5个、名导1名、名宿4家。8月8日—12日，对拟命名的第三批天府旅游名牌进行公示，我市米易县新山村、伊玛织绣生活系列文创商品，仁和区隐山岚民宿分别进入天府旅游名村、名品和名宿公示，待文化和旅游厅印发入选通知。8月17日，文化和旅游厅认定我市仁和区普达阳光康养旅游度假区为省级旅游度假区。三是开展文旅产业“争红旗”创先进活动，制定印发了《文旅产业“争红旗”创先进活动评比规则》（攀文旅产办〔2023〕3号），设置品牌创建专项考评指标，将天府旅游名县、天府旅游名牌、花城旅游名牌、全域旅游示范区、乡村旅游重点村等14个品牌创建工作细化要求、明确分数、鼓励争创。四是以服务业发展年为契机，将二滩、太阳谷、红格项目纳入服务业重点项目清单统筹推进，目前二滩项目正在开展森林公园提档升级，太阳谷正在开展康养中心、花山果海等建设，红格度假区启动温泉改造。五是梳理17家预计临规，8家预计达规文化、体育和娱乐业企业，加大企业对接，引导企业“升规入库”。六是加快推进12个在建省级重点文旅项目建设，截至8月投资完成率70.37%。1-8月邀请了京能集团、深圳市墅家文旅集团、金杯半山集团、成都一起丸文化传播有限公司等15家企业来攀考察，对我市文旅项目建设提出意见，洽谈合作意向。

　　整改进度：第1、3项已完成整改；第2、4、5、6项正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　4. 针对巡察反馈“公共文化基础设施建设有短板”的问题。

　　整改情况：金沙大剧院项目：一是由我局作为项目牵头单位统筹推进，组织市级相关单位到现场进行踏勘、召开工作会议，对接国内经验丰富的设计单位进行现场踏勘。二是督促城建交通集团通过挂网招标确定了概念性方案及可研单位，编制了可研报告和概念性方案；已经在6月完成项目备案，目前正在招标勘察、设计单位，力争年内开工。文化场馆提升改造相关工作：一是接受了文化和旅游部、省专家组来攀开展第七次全国县级以上公共图书馆评估定级实地评估工作。二是市文化馆完成场馆内部墙面提升改造，新增直播间。三是市文化馆、湖光剧场提升改造工作由我局作为牵头单位，文旅集团作为实施主体推进。明确文旅集团对市文化馆、湖光剧场进行整体设计，将文化馆中非遗馆、美术馆功能整合到原图书馆。文旅集团邀请了多家设计单位进行现场踏勘，已完成项目建议书编制、设计方案编制。

　　整改进度：正在整改，金沙大剧院项目：2023年底开工；文化场馆提升改造等工作：2023年12月底完成。

　　5. 针对巡察反馈“文化广电的传播力和影响力还不够”的问题。

　　整改情况：一是安排专人定期做好我局新媒体的宣传推广工作，按月及时进行内容更新，7、8月已完成枝花智慧游小程序旅游资讯信息更新15条，更新微博80条，更新微信公众号64条。二是严格执行信息发布“三审”制度。5月，组织局机关及局属单位3人在成都参加省广电局“网络视听节目精品创作培训”。6月，组织市、县（区）融媒体20余人参加省广电局“智慧广电学院”全媒体运营、思想道德建设和专业能力提升等专题网络培训。三是建立《攀枝花市文化广播电视和旅游局新闻发言人制度》，在“攀枝花市第五届清凉夏季暨‘城市星空 唤醒之夜启动仪式’”“第八届西旅会”“第19届中国西部博览会”“美丽四川 大运有我”等活动中，局主要领导、局分管领导、局相关科室负责人分别对全市文旅活动、文旅产业、文旅产品等开展宣传活动10余次。

　　整改进度：第1、2、3项已完成整改。

　　6. 针对巡察反馈“以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展不够”的问题。

　　整改情况：一是加快推进12个在建省级重点文旅项目建设，截至8月投资完成率70.37%。二是结合“五经普”工作，联合各县（区）文广旅局做好名录库更新工作，共更新922家文旅企业。在《文旅产业“争红旗”创先进评比规则》中，对升规入库、龙头企业培育等明确目标任务、细化评比分数，鼓励引导市场培育。梳理17家预计临规，8家预计达规文化、体育和娱乐业企业，加大企业对接，引导企业“升规入库”。三是指导各县（区）包装策划10个文旅项目推荐申报省级文旅融合示范项目，其中，《火红年华》项目获得省级文旅融合示范项目资金支持。其余9个项目进入省级文旅融合示范项目储备库。四是于6月举办了第五届攀枝花清凉夏季活动，活动期间对外发精品旅游线路、文旅活动资讯、优惠政策等，正在积极谋划第十四届欢乐阳光节活动。五是组织盐边县、仁和区申报省级中医药健康旅游示范基地、省级体育旅游示范基地。推动米易县入选省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单。六是4月21日，市长通过实地察看、专题座谈的形式调研三线文化旅游资源开发工作。目前，正在推动“三线文化旅游资源开发”工作。七是强化非物质文化遗产保护，3月17日印发《攀枝花市文化广播电视和旅游局关于开展2022年度省级和市级非物质文化遗产代表性传承人传承活动评估工作的通知》（攀文广旅发〔2023〕21号）文件，组织开展2022年度省级和市级非物质文化遗产代表性传承人传承活动评估工作；开展全市2023年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示系列活动；推荐“仁和区·苴却砚雕刻”“盐边县·傈僳族服饰制作技艺”申报“非遗四川·百城百艺”四川非遗品牌项目。八是4月指导县区评定11类13个非遗工坊，6月推荐“米易华森糖业有限责任公司”项目参加四川省优秀非遗工坊项目评选。组织“笮山若水”国胜茶莊非遗工坊、老渡口酒工坊参加“乡村振兴  非遗同行”—四川省非遗工坊建设成果展。九是4月，遴选推荐攀枝花川之灵农业有限责任公司等3家单位评选第二批四川省非物质文化遗产保护传承基地。6月26日，在内江市同甘孜州民族博物馆开展学习交流。7月20日推荐东区、西区、米易县、盐边县开展全省文化遗产保护利用“双试点”。

　　进展情况：第1、2、3、5、7、8项已完成整改；第4、6、9项正在整改，预计2023年12月底前完成。

　　7. 针对巡察反馈“统筹谋划不够”的问题。

　　整改情况：一是以“攀枝花，不止阳光”为统领，组织开展三线建设英雄纪念碑亮灯仪式暨第十三届攀枝花欢乐阳光节（苴却砚文化艺术节）开幕式、“攀枝花，不止阳光—一起驾车去听花开的声音”主题直播活动、“5.19中国旅游日”主题宣传活动等，指导各县（区）举办好攀枝花2023年三角梅文化艺术节、中国乌拉桃花节、迤沙拉姊妹节、2023年攀枝花市“阳光米易·精彩十二月”活动、格萨拉索玛花节等文旅活动共计24场次。二是统筹梳理全市赏花、摘果、自驾、露营资源，推出摘果点位13个，赏花打卡点位7个，自驾露营点位8个，主题线路产品3条。积极开展“引客入攀”工作，策划设计“钢铁是怎样炼成的”“花儿为什么这样红”“攀果为什么这样甜”三条主题研学线路产品。三是“阳光文章”项目攻坚突破取得显著成果。迤沙拉成功获评国家4A级旅游景区，拉鲊温泉完成一期示范户打造，并于“五一”假期正式运营。推出本土“US1995”“无树咖啡”，引进连锁品牌“瑞幸咖啡、库迪咖啡，构建惬意休闲的咖啡文化社群。推出蘭若悦舍民宿、阿署达流浪舱、长草坪露营地等个性化住宿、露营产品，东创仁和·悦光岛正式开街。

　　整改进度：第1、2、3项已完成整改。

　　8. 针对巡察反馈“抓重点项目不够有力”的问题。

　　整改情况：一是3月29日，印发了《攀枝花市文化和旅游产业领导小组关于印发〈文旅产业“争红旗”创先进活动方案〉的通知》，组织县（区）比项目建设、比产品打造、比市场培育、比品牌创建、比宣传营销，在全市上下形成你追我赶、奋勇攀登的干事创业环境。现已完成首次季度考评，拟召开市文化和旅游产业领导小组会议，通报季度考评情况，总结经验做法，查找问题短板，推动整改，促进文旅产业高质量发展。二是迤沙拉成功获评国家4A级旅游景区，拉鲊温泉完成一期示范户打造，并于“五一”假期正式运营。《火红年华》项目获得省级文旅融合示范项目资金支持。5月16日、26日，6月30日市文广旅局分别在杭州、北京、成都承办现代服务业暨康养文旅产业专场推介会，开展重点文旅招商项目推介。三是1-8月，共邀请了京能集团、深圳市墅家文旅集团、金杯半山集团、成都一起丸文化传播有限公司等15家企业来攀考察，对我市文旅项目建设提出意见，洽谈合作意向。

　　进展情况：第1、2、3项已完成整改。

　　9. 针对巡察反馈“核心旅游产品缺乏”的问题。

　　整改情况：一是金沙江大峡谷项目完成拉鲊温泉一期示范户建设，于“五一”假期正式运营；东华山复合绿道已完成80%，城市之眼、观光电梯等将于9月底呈现，推出本土“US1995”“无树”咖啡，引进连锁品牌“瑞幸咖啡”，构建惬意休闲的咖啡文化社群，太谷广场城市会客厅初现雏形，引入不二火锅、贰麻酒馆、太谷紫轩、有觉先生等80余家优质商户，“网红”街区东创仁和·悦光岛正式开街，阿署达星空夜市开市运营。二是红格旅游度假区创建国家级旅游度假区工作启动，并于4月24日参加了文旅厅召开的创建指导工作会。4月28日，向文化和旅游厅提交了红格国家旅游度假区争创国家级旅游度假区，金沙江苴却文化旅游区、普达阳光国际康养度假区争创省级旅游度假区的申报材料，6月2日，文化和旅游厅组织专家对金沙江苴却文化旅游区创建工作进行了现场指导。8月17日，文化和旅游厅认定我市仁和区普达阳光康养旅游度假区为省级旅游度假区。三是5月25日，完成了全市A级旅游景区复核工作，进一步规范了A级旅游景区的建设和服务；3月27日，迤沙拉景区创建为4A景区；6月1日，文化和旅游厅组织专家对绿石林进行了现场指导，绿石林景区启动4A级旅游景区创建工作。四是5月12日，完成第三批“天府旅游名牌”申报，共申报名镇1个、名村3个、名品5个、名导1名、名宿4家，8月8日—12日，对拟命名的第三批天府旅游名牌进行公示，我市米易县新山村、伊玛织绣生活系列文创商品，仁和区隐山岚民宿分别进入天府旅游名村、名品和名宿公示，待文化和旅游厅印发入选通知。五是迤沙拉成功获评国家4A级旅游景区，拉鲊温泉完成一期示范户打造，并于“五一”假期正式运营。马鹿寨·云上牧场启动安宁河口至马鹿寨社区沿线风貌打造工程。“山海湖”项目，东华山复合绿道已完成80%，城市之眼、观光电梯等将于9月底呈现；阿署达花海一期花瓣区域完成花瓣区域造型土方挖填工作；银江湖项目完成施工图设计和图纸审查、清单编制工作。六是阿署达民宿集群完成5个流浪舱特色民宿房建设并开展流浪舱周边环境提升打造工作。迤沙拉民宿集群完成野风味山庄露营地提升和6栋木屋建设。东创仁和·悦光岛于五一假期正式开街。七是已分别举办2023年攀枝花市“阳光米易·精彩十二月”之米易番茄节、枇杷节、赏花节、樱桃节、新山傈僳族祖居圣地约德节、格萨拉索玛花节、2023格萨拉羊奶果采摘暨民族火把节。

　　进展情况：第7项已完成整改，第1、2、3、4、5、6项正在整改，预计2023年12月完成。

　　10. 针对巡察反馈“‘三重一大’议事决策制度执行不严格”的问题。

　　整改情况：一是修订印发《中共攀枝花市文化广播电视和旅游局党组工作规则》，通过制度进一步规范“三重一大”决策程序。二是印发《中共攀枝花市文化广播电视和旅游局党组“三重一大”集体决策制度实施办法（试行）》。   

　　进展情况：第1、2项已完成整改。

　　11. 针对巡察反馈“执行民主集中制不到位”的问题。   

　　整改情况：一是通过制度进一步规范党组工作，印发《中共攀枝花市文化广播电视和旅游局党组工作规则》。二是明确专人负责党组会议记录，并严格按照会议记录的要求进行规范记录，分管党建工作的班子成员已对党组会议记录进行检查。

　　进展情况：第1、2项已完成整改。

　　★在聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题

　　16. 针对巡察反馈“主动担当精神不足”的问题。

　　整改情况：一是已争取到2023年四川省乡村艺术节拟于11月份在我市米易县举办。已争取到“大地情深”—全国优秀群众文艺作品巡演活动落地我市，已于7月21日开展活动。二是指导各县（区）包装策划10个文旅项目，推荐申报省级文旅融合示范项目，其中，《火红年华》项目获得省级文旅融合示范项目资金支持。三是因全市机构改革，国有文艺院团改革工作暂停。

　　进展情况：第1、2项已完成整改并长期坚持，第3项正在整改，待全市机构改革结束后半年内完成。

　　17. 针对巡察反馈“责任意识淡薄”的问题。

　　整改情况：一是主动对接御湖花都项目业主，在其自愿发展咖啡业态的前提下，做好环境营造、文化植入等指导、服务工作。同时，落实“2023服务业发展年”工作部署，加快文旅产品呈现，制定《“阳光与花儿”文旅产品呈现方案》，结合各县（区）资源条件禀赋和市场需求，差异化推进咖啡元素“嵌入式”“融合式”向景区（点）、露营基地、城市书房、图书馆等公共文旅区域输出。加快东华山伴山咖啡、阿暑达星空露营地咖啡厅等项目建设，加强US1995咖啡、无树咖啡、山子咖啡等成熟产品市场推广，为市民和游客提供丰富多样的体验咖啡文化消费场景。二是市文化旅游公共服务中心向市文广旅局汇报了关于“数据失真”相关情况。中心召开专题整改会议，主任、副主任及统计工作人员就数据上报错误问题进行了认真梳理，查找原因，各自按照工作职责分工，反思在此事件中的责任，并作出书面检讨。并邀请文化和旅游厅到我市开展旅游统计工作培训，学习《关于防范和惩治文化和旅游统计造假弄虚作假责任规定》《文化和旅游统计管理办法》《统计法》《全国文化文物和旅游统计调查制度》，以及国内旅游抽样调查培训，以提高全市旅游统计数据质量，提升统计分析研究工作水平。三是修改完善了《攀枝花市文化旅游公共服务中心统计数据审核报送制度》，加强充实统计人员，进一步规范各项工作环节，确保统计数据依法、有据、准确，上报程序科学严谨。四是7月5日，召开攀枝花市文化、体育和娱乐业五经普培训会，市文广旅局分管领导及相关科室、各县（区）文广旅局分管领导及五经普工作人员参加，进一步落实了“管行业就要管统计，管统计就要管数据质量”工作要求。

　　进展情况：第1、2、3、4项已完成整改并长期坚持。

　　18. 针对巡察反馈“工作质量还不高”的问题。

　　整改情况：一是加强日常监管，将年度考核细则任务分解到月度、季度考评，加大各县区办案执法力度，截至8月全市共办案26件次，其中市局办案17件次。二是制定《2023年度文化、广电和旅游工作考评细则》，将县区文化市场检查数量和执法案件数量纳入考评内容。三是3月派出2名执法骨干在杭州、嘉兴与浙江嘉兴执法队伍开展执法交流活动。4、5、6月共派8名执法骨干参加省级培训班和以案施训活动，提高了队员执法水平。8月10日，召开了2023年度全市文化市场综合行政执法工作培训会，开展文化执法助力我市共同富裕执法培训，全市文化市场综合执法队员30余人参加了培训。特别邀请了省综合执法监督局相关负责人作了“文旅综合行政执法工作思考”专题讲座。 8月21日—24日，派出2名执法人员参加省“扫黄打非”办组织的出版物审读鉴定培训班。四是3月16日，印发《机关公文运转流程操作手册》，对公文办理流程和公文质量等提出了明确要求，进一步规范了公文办理工作。五是4月25日，组织召开全系统办公室业务工作培训会，会上传达学习了《全省、全市政府系统办公室主任会议精神》以及对办公室各项业务工作进行了交流培训。六是7月27日，组织办公室2名工作人员参加全市公文处理工作专题培训视频会，会后将培训资料进行传阅学习，并继续做好日常公文审核把关工作。七是选派两名同志到市政府办、市政务管理局跟班学习公文办理、“一网通办”工作，进一步促进业务交流。

　　进展情况：第3、4、5、6、7项已完成整改并长期坚持，第1、2项正在整改，预计2023年12月底前完成整改。

　　19. 针对巡察反馈“推动文旅发展优惠政策落实不够”的问题。

　　整改情况：一是围绕“服务业发展年”文旅打头阵工作要求，认真梳理有关产业需求，结合《攀枝花市推动“文旅+”产业融合发展若干政策》，起草了《攀枝花市关于支持文旅产业高质量发展措施（试行）》讨论稿。二是支持仁和区万宝营森林康养基地、盐边县惠民镇申报省级中医药健康旅游示范基地，已提交文化和旅游厅审核；组织盐边县红格国际运动康养·温泉旅游度假区申创四川省体育旅游示范基地。

　　进展情况：第1、2项正在整改，预计2023年12月底前完成。

　　20. 针对巡察反馈“群众满意度较低”的问题。

　　整改情况：一是丰富文旅产品，提升服务质量。打造40个阳光咖啡安静地、100家特色餐饮店、10条一站式美食街区、20余个特色住宿（露营）产品；推出3大主题研学旅行线路、50道特色美食；举办40余场次系列文旅活动，展出200余件文旅产品。二是5月31日上午，市文广旅局、市总工会、市文旅协会组织酒店从业人员、导游（讲解员）开展接待礼仪、中餐摆台、客房服务及导游讲解展示活动。积极组织2名导游于6月11日参加四川省导游大赛。促交流、提技能、展风采，8月16日，与市总工会联合举办攀枝花市首届酒店服务行业百岗万人大赛。三是3月24日印发《全市文化和旅游市场“大整治大提升”专项行动实施方案》，3月30日印发《攀枝花市文化广播电视和旅游局关于做好2023年“清明节”假期文化和旅游假日市场工作的通知》，4月24日印发《攀枝花市文化广播电视和旅游局关于做好2023年“五一”假期文化和旅游假日市场工作的通知》，6月14日印发《攀枝花市文化广播电视和旅游局关于做好2023年端午节假日市场工作的通知》。开展文化市场大整治、大提升，检查旅行团队5次，制止3起旅游发团，对1家旅行社开展立案调查；规范金瓯百事音乐节、端午节期间星空露营、阿署达、不二火锅、攀钢俱乐部营业演出经营行为。开展强安2023、迎大运保安全、重大事故隐患排查，6月15—20日组织市场监管、公安、消防等8家职能部门开展联合检查，检查发现问题40个。截至目前，受理举报投诉14起，其中文化类8起，旅游类5起，其他1起，均已办结，办结率100%。办结普通程序行政处罚案件2件（文化类），简易程序案件8件（文化类）。四是已推荐攀枝花市三线建设博物馆参加四川省第二届省级文明旅游示范单位评选，米易颛顼龙洞已获得四川省第一届省级文明示范单位。对2023年8家行政处罚单位和历年行政处罚单位在行业单位各种评比中按《文化和旅游市场信用管理规定》予以信用等级认定、使用，加大对违规单位的检查力度。五是全市各级公共文化服务场馆面向群众错时延时免费开放，图书馆每周开放不少于56小时，文化馆和博物馆每周开放不少于42小时，综合文化站每周开放不少于35小时。通过“你选书，我买单”活动，图书馆及时根据读者实际需求充实馆藏书籍，提供有效服务。开展戏曲进乡村、高雅艺术进校园、送文化进社区、市民讲坛、流动文化服务、线下公益培训班等文化惠民活动100余场次，丰富群众精神文化需求。六是全市各级公共图书馆、文化馆的官方网站、微信公众号等平台均提供公共文化数字化服务，市民可通过相应平台查看活动预告等信息，并享受在线阅读电子书刊，观看名师讲坛、非遗视频、美术线上展播等数字资源。市图书馆电子图书借阅量7万余次，市文化馆推出自制教学、展览视频等46条，218472人次点击。七是开展话剧《金沙江上那座城》在攀展演活动，两场演出共1800余人现场观看，25万余人次观众在线观看“云演出”；组织创作歌曲、舞蹈参赛参演。参加四川省第九届少数民族艺术节，歌曲《新山给洒嗯呱呱》《阳光女儿在歌唱》获三等奖，舞蹈《声·生》获三等奖；歌曲《颛顼故里》参加“天籁之音·石海之约”第五届西部民歌展演获奖优秀作品奖；参加2023年四川省川剧汇演集中展演活动；组织开展“舞动花城 放飞梦想”攀枝花市群众广场舞展演暨街舞展示活动；参加四川省第八届广场舞蹈集中展演活动；指导东区文广旅局实施“大地情深”——全国优秀群众文艺作品示范性巡演活动。八是督导各级文化场馆加大信息推送力度，目前各级文化场馆在官网、微信公众号等平台推送《省委宣传部公共服务处领导莅临仁和区图书馆调研工作》《四川省2023年文化馆服务宣传周——攀枝花市系列文化活动来啦》等公共文化服务相关信息770余条，知晓度在群众中进一步提升。九是印发《2023年国家公共文化服务体系示范区创新发展工作任务》，推动示范区创新发展工作；暗访检查东区基层公共文化设施免费开放及活动开展情况，反馈整改要求；5月到文化和旅游厅参加示范区创新案例研讨会，并汇报示范区创新发展复核有关工作；围绕“四张清单”工作任务有序推进三线文化主题创作研究报告《七户人家一棵树》创作、公共文化设施社会化运营试点等工作开展。2022年省政府督查激励事项中，我市公共文化服务工作在全省排名第3；7月接受了文化和旅游厅对我市国家公共文化服务体系示范区创新发展复核实地检查。以市政府名义向文化和旅游厅报送示范区创新发展总结及创新案例，以市创新办名义报送示范区过程管理总结。十是按照“属地管理”“谁主管谁负责”的工作原则，建立信访工作机制，畅通办理工作渠道，明确信访事项办理责任人，按照规定及时受理和办理信访事项，及时回应群众关切，做到件件有落实，事事有回音。所有信访事项均认真答复信访人，并高效推动信访事项落地落实。十一是加强市场巡查，规范市场经营行为，促进各经营主体提高服务质量。截至8月共收到各类投诉、举报12件，均已调查处理完毕，办结率100%。十二是开展各项专项整治行动。如，在中高考前开展保考禁噪专项整治行动。截至高考开考前未收到我市文广旅市场噪音扰民的举报、投诉；6月，联合公安、市场、商务、应急、自规、水利、消防等职能部门，集中开展联合检查行动。开展文旅行业接纳未成年人专项治理、擅自从事艺术考级专项治理、暑期文化市场专项治理、研学旅行专项治理，共立案调查2起未经许可经营旅行社业务案，其中与市场监管部门联合办理非法经营旅行社业务案件1件；7月—8月开展了全市歌舞娱乐场所接纳未成年人专项整治，共出动执法人员959人次，检查歌舞娱乐场所260余家次，立案调查3起，其中娱乐场所接纳未成年人案1起；8月14日—18日，联合东区人社局、东区公安局、东区文广旅局针对歌舞娱乐场所聘用未成年人开展联合执法检查6次。

　　进展情况：第1—12项均已完成整改并长期坚持。

　　21. 针对巡察反馈“财政专项资金使用效率低”的问题。   

　　整改情况：一是已制定《攀枝花市文化广播电视和旅游局关于进一步加强财政资金绩效管理有关工作的通知》，明确了绩效管理责任，完善制度机制建设，通过事前申报绩效目标、事中监控、事后绩效评价的方式，加强外包服务的管理和监督，确保外包服务工作合规、高效。二是7、8月已完成攀枝花智慧游小程序旅游资讯信息更新15条，更新微博80条，更新微信公众号64条。

　　进展情况：第1、2项已完成整改。

　　22. 针对巡察反馈“项目实施不规范”的问题。

　　整改情况：一是提交局务会集中学习《政府采购法》有关规定。二是在财务科、产业科等相关科室中，组织干部职工集中学习《政府采购法》有关规定，强化业务能力提升。  

　　进展情况：第1、2项已完成整改并长期坚持。

　　23. 针对巡察反馈“对直属单位财务指导监管不力”的问题。

　　整改情况：一是按照《事业单位财务规则》等对单位应收应付款进行梳理，补充完善核销相关资料，正在补充核销手续。二是组织创评室核实非税收入费用征缴情况，70.65万元中0.2万元未上缴财政，其余均按要求上缴财政。督促其严格按有关规定进行账务处理。三是市文化馆已于2023年4月与“卓成教育咨询有限公司”“尚福儿文化艺术培训学校有限公司”两家培训机构终止了合作。已责令“川音大风琴行”在5月底之前办理了相关艺术培训资质。出台了《攀枝花市文化馆关于合作办学的相关规定》。四是会同财政局已于5月18日、5月30日分别对市文化馆、市文化艺术中心开展了相关财务调研。

　　进展情况：第1、2、3、4项已完成整改。

　　★在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面  

　　24. 针对巡察反馈“党建主体责任履行不到位”的问题。

　　整改情况：一是新制定《2023年市文广旅系统党建工作要点》《中共攀枝花市文化广播电视和旅游局党组班子及成员2023年度抓党建责任清单》，明确班子成员抓党建职责。二是5月23日印发《中共攀枝花文化广播电视和旅游局党组关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》并就工作任务明确了责任领导、责任科室、责任单位。分管党建工作的班子成员于6月对局属单位党组织党建工作、党风廉政、意识形态等工作的情况开展了督导检查。

　　进展情况：第1项已完成整改，第2项正在整改，预计2023年12月前完成整改。

　　25. 针对巡察反馈“机关党建存在‘灯下黑’”的问题。

　　整改情况：一是班子成员分别和分管的局属单位主要负责人进行了谈心谈话共计11次，各单位主要负责人均表示要认真落实“一岗双责”的要求，以此次巡察整改为契机，抓好各项工作的推进落实。二是6月局机关党委下发《关于对2023年党费收缴、管理和使用工作情况进行专项检查的通知》，要求局属基层党组织就党费收缴情况开展自查，局机关党委进行了抽查，并就发现的党费收缴不及时、党费明细不清楚等问题要求立即整改。三是6月13日至6月20日局党组副书记、机关党委书记带队到局属单位党组织进行了“三会一课”开展情况的督导检查，并就检查中发现的问题现场进行了交流并要求抓紧整改落实。  

　　进展情况：第1、2、3项已完成整改。

　　26. 针对巡察反馈“抓系统和行业党建用力不够”的问题。

　　整改情况：一是5月10日，经攀枝花市委“两新”工委批准，正式成立中国共产党攀枝花市文化和旅游行业委员会。7月27日召开了全市文化和旅游行业党委成立大会并就下一步推进全市文旅行业党建工作提出了要求。机关党委选举工作正在推进中，目前正在对机关党委和机关纪委委员候选人预备人选进行调整。二是6月13日组织局系统党组织参加了市直机关工委举办的2023年市直机关优秀党建品牌建设现场会，观摩并学习了优秀党建品牌的创建经验。三是为进一步开展好康养党建相关工作，已完成全市文旅系统“两新”组织的党组织情况统计。四是6月29日下发《关于成立党组织的通知》，要求文旅协会尽快成立党组织，已和市委组织部、市民政局对接相关工作，正在按程序推进。

　　进展情况：第1、2、3、4项正在整改中，预计2023年12月前完成整改。

　　27. 针对巡察反馈“干部队伍建设统筹规划不够”的问题。

　　整改情况：一是因机构改革编制冻结原因暂不能招引年轻干部到机关工作，待机构改革结束，编制解冻后，将及时跟进年轻干部招引工作。二是以“一盘棋”的思路抓干部统筹培养工作，通过上挂下派，加大年轻干部培养力度，丰富干部工作经历，培养锻炼干部。统筹安排2名机关正科级干部到县区挂职锻炼，从盐边县抽选2名年轻副科级干部到局业务科室挂职锻炼。三是印发《干部人才工作调研通知》，安排布置系统干部队伍调研建设工作。四是根据实际工作需要，已报送2024届急需紧缺专业选调生需求计划1名。五是以培促学，以赛促教，加强干部人才队伍能力素质提升。推荐10名干部参加县级、科级干部培训班等深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过学习提高了干部的思想政治水平。举办系统干部人事档案业务培训班1期，举办全市文化市场综合行政执法业务培训1期，积极推荐系统优秀人才参加各类比赛展演，1名年轻业务干部摄影作品入展“四川省2023年新人新作摄影展”，2名讲解员获评四川省第四届红色故事讲解员金牌讲解员和优秀讲解员，1名青年演员获第六届中国黄河流域戏剧红梅大赛二等奖，通过培训比赛，达到锻炼队伍，提升业务素质能力的目的。

　　进展情况：第5项已完成整改并长期坚持，第1、2、3、4项正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　28. 针对巡察反馈“坚持好干部标准有差距”的问题。  

　　整改情况：一是针对局系统干部人事工作人员在干部人事档案、干部选任等方面存在的不足，举办局系统人事工作业务培训1次，进一步提高了干部人事工作人员的业务水平。二是拟定谈心谈话提纲，开展谈心谈话工作2人次。三是推荐局系统10名干部参加了县级、科级干部培训班等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过学习提高了干部的思想政治水平。举办全市文化市场综合行政执法业务培训1期，积极推荐系统优秀人才参加各类比赛展演，1名年轻业务干部摄影作品入展“四川省2023年新人新作摄影展”，2名讲解员获评四川省第四届红色故事讲解员金牌讲解员和优秀讲解员，1名青年演员获第六届中国黄河流域戏剧红梅大赛二等奖。通过培训比赛，达到锻炼队伍，提升业务素质能力的目的。

　　进展情况：第1、2、3项已完成整改。

　　29. 针对巡察反馈“干部选拔任用不规范”的问题。

　　整改情况：针对局系统干部人事工作人员在干部人事档案、干部选任等方面存在的不足，开展局系统人事业务培训工作1次，进一步提高干部人事工作人员的业务水平。

　　进展情况：已完成整改。

　　30. 针对巡察反馈“选人用人基础工作不扎实”的问题。

　　整改情况：一是针对局系统干部人事工作人员在干部人事档案、干部选任等方面存在的不足开展1期业务培训，进一步提高干部人事工作人员的业务水平。二是以干部选拔任用工作的基本程序为主线，安排专人负责，对工作程序进行全程纪实，对干部选任的每个环节、每道程序都有文字记载。三是有针对性地对局系统20名干部人事档案再次清理，及时补充完善相关资料。持续推进人事档案数字化工作，已完成局系统35人人事档案数字化，在人事档案数字化过程中对人事档案资料进行查漏补缺、完善相关资料。

　　进展情况：第1、2、3项已完成整改。

　　31. 针对巡察反馈“‘两个责任’落实不到位”的问题。

　　整改情况：一是5月23日，印发《中共攀枝花市文化广播电视和旅游局党组关于调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组的通知》。二是5月23日，印发《中共攀枝花市文化广播电视和旅游局党组关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》。三是5月23日，印发《中共攀枝花市文化广播电视和旅游局党组落实全面从严治党主体责任清单》。四是5月9日下发《关于梳理报送2023年党风廉政建设风险点的通知》。

　　进展情况：第1、2、3、4项已完成整改并长期坚持。

　　32. 针对巡察反馈“对直属单位和干部监管不力”的问题。

　　整改情况：一是5月23日印发《市文广旅局直属单位主要负责人向局党组述责述廉工作方案》。二是5月12日，下发《关于进一步完善科级领导干部廉政档案的通知》，对全系统科级干部廉政档案进行完善。三是局属单位已向党组报送年度党风廉政建设和反腐败工作要点，机关纪委进行了审核。四是6月13日-20日，局党组副书记、机关党委书记率队对局系统上半年党风廉政建设情况进行督导检查。五是执法支队已对近5年来的党风廉政建设责任任务清单重新进行了完善。六是5月23日印发《市文广旅局直属单位主要负责人向局党组述责述廉工作方案》。七是2名干部对个人述责述廉报告进行了完善。八是6月21日印发《市文广旅系统2023年廉政风险防控清单》。九是6月3日印发《攀枝花市文化广播电视和旅游局系统用身边案例教育身边人警示教育活动方案》，8月已完成教育活动。十是截至8月30日，局系统没有干部预警处置情况。

　　进展情况：第1—10项已完成整改。

　　33. 针对巡察反馈“压力传导层层递减”的问题。

　　整改情况：一是6月2日召开局系统2023年党风廉政建设“以案促改工作会”，部署了在局系统开展以身边案例教育身边人、以案说法、以案促改警示教育活动。二是4月27日组织局系统干部职工在市博物馆观看反腐题材电影《决不姑息》。三是4月份结合攀枝花市迎接创建全国文明城市实地暗访，派驻纪检组现场督导了市图书馆、金海大酒店等点位工作。四是6月2日派驻纪检组组长参加市文广旅局2023年党风廉政建设暨“以案促改”工作会，并就2022年派驻工作情况及2023年工作监督工作作发言。五是加强对市文广旅党组“三重一大”议事决策事项的监督，上半年，派驻纪检组列席党组会14次。六是加强常态化监督，对反映市文广旅系统干部职工的信访问题进行了核查。七是6月9日参加三线博物馆2023年党风廉政建设暨“以案促改”工作会，并就2022年派驻工作情况及2023年工作监督工作作发言。

　　进展情况：第1—7项已完成整改，并长期坚持。

　　34. 关于巡察反馈“2020年省委巡视市委反馈涉及市文广旅局的‘市内没有一家5A级景区，仅有的两家4A级景区之一的格萨拉景区至今尚未开通直达公共汽车，打造国家康养旅游目的地短板明显’问题未完成整改”的问题。

　　整改情况：一是截至6月7日先后完成省、市“十四五”规划纲要、省“十四五”公共服务规划、“十四五”重大项目、省“十四五”文化和旅游发展规划等系列规划的中期评估工作。二是5月25日，完成了全市A级旅游景区复核工作，进一步规范了A级旅游景区的建设和服务。6月30日，现场指导仁和区旅游景区创建。持续加大工作推进力度，推动金沙江大峡谷迤沙拉村、拉鲊村2个“门户”建设，抓实迤沙拉4A级景区综合提升、拉鲊古渡温泉度假区各项目建设，优化文旅产品供给和要素体系，聚力打造迤沙拉5A级景区和金沙江大峡谷旅游度假区。三是3月30日—31日，配合文化和旅游厅对我市旅游风景道路进行调研，拟编制《四川省旅游风景道发展规划》；市交通运输局发展汽车分时租赁、定制专线等新业态，推动保安营机场、火车南站配套落地自驾业务，已于6月底开始提供汽车租赁服务。

　　进展情况：第1、2、3项措施已完成整改，该问题需长期整改。

　　34. 关于巡察反馈“2018年市委巡察市文广新局党委、市旅游局党组反馈的“未严格落实‘三会一课’、谈心谈话等制度”“工作中外包服务较多，且存在一包了事”等问题依然存在”的问题。

　　整改情况：一是班子成员分别和分管的局属单位主要负责人进行了谈心谈话共计11次，各单位主要负责人均表示要认真落实“一岗双责”的要求，以此次巡察整改为契机，抓好各项工作的推进落实。5月23日印发《中共攀枝花文化广播电视和旅游局党组关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》并就工作任务明确了责任领导责任科室、责任单位。二是制定了《攀枝花市文化广播电视和旅游局关于进一步加强财政资金绩效管理有关工作的通知》，加强外包服务的管理和监督，确保外包服务工作合规、高效。

　　进展情况：第1、2项已完成整改。

　　（二）尚未完成整改的问题

　　无

　　三、巩固和深化巡察整改的工作打算

　　（一）在落实主体责任上再深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把习近平总书记对文化和旅游工作的重要论述和指示批示精神贯彻于巡察整改工作始终，在政治上对标对表，在思想上提高认识，在行动上即知即改，以最有力的举措推动巡察问题深入整改。党组书记切实扛牢第一责任人责任，强化班子成员“一岗双责”，严格执行对账销号制度，严把巡察整改质量关，确保各项整改任务高标准按时完成，不断强化全面从严治党主体责任落实。

　　（二）在推进整改销号上再提速。把巡察整改作为推动文广旅工作的新起点，重点围绕党的领导、党组织建设、党风廉政建设等领域，完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵漏洞、防风险、善管理的长效机制，固化巡察整改成果。对已经完成整改的问题开展“回头看”，加强跟踪问效，对长期整改的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实，进一步细化整改措施，明确整改时限，落实整改责任，推动整改落实真正到位，确保整改效果长期巩固不反弹。

　　（三）在转化整改成果上再发力。统筹用好巡察成果，把巡察整改融入文广旅事业中心工作，落实国家公共文化服务体系示范区创新发展复核、共同富裕试验区建设等工作要求，广泛开展群众喜闻乐见的形式多样、内容丰富的文化惠民活动；繁荣文化艺术精品创作；抓好文物保护利用和非物质文化遗产保护传承工作，推进广播电视基本公共服务标准化、智慧化建设；持续推进重点文旅项目建设，紧扣上级重点支持产业领域，加强项目包装储备，积极开展项目申报，建设一批特色街区、民宿聚落、旅游乡村、露营基地、阳光咖啡安静地；以创促建、促品质提升和链条完善，提升一批4A级旅游景区、省级旅游度假区，创建、评选一批“天府旅游名牌”“花城旅游名牌”，加快国家全域旅游示范区创建；以“攀枝花，不止阳光”为统领，加大线上线下营销力度，办好四川省第二届乡村艺术节、第五届攀枝花清凉夏季活动和第十四届攀枝花欢乐阳光节，持续擦亮“夏季清凉”“冬日暖阳”特色文旅品牌，提升攀枝花城市影响力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812—8883926；邮政地址：攀枝花市东区人民街76号302办公室；电子邮箱367247423@qq.com。

 

 

　　中共攀枝花市文化广播电视和旅游局党组

　　2023年9月12日           

审核： 刘亚玲   责任编辑： 赵杨