各县（区）文广旅局、钒钛高新区经合局，局属各单位：

　　为进一步加强文广旅行业安全监管，全面排查整治安全隐患，确保文广旅行业安全稳定，按照省市关于安全生产隐患大排查大整治工作要求，结合文广旅行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，决定从即日起开展全市文广旅行业安全生产隐患大排查大整治，现将有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“人民至上、生命至上”理念，全面、精准、彻底排查文旅行业安全生产问题短板和薄弱环节，建立责任清单，实施闭环管理，逐一整改销号，切实把安全风险控制住、把问题隐患消除掉，坚决把事故苗头消除在萌芽状态，保障文旅行业安全生产形势持续稳定。

　　二、排查范围

　　（一）文化娱乐场所、上网服务场所、营业性演出场所（含临时搭建舞台的大型文化演出活动）、剧本娱乐经营场所、文化艺术类培训机构等文化市场经营单位；

　　（二）公共图书馆、文化馆等公共文化服务场所；

　　（三）A级旅游景区、星级饭店、旅行社、旅游民宿、星级农家乐以及旅游包车等涉旅企业；

　　（四）重点文物保护单位、博物馆、文保点等；

　　（五）广播电视节目制作播出、信号传输单位等；

　　（六）大型文旅活动。

　　三、排查时间

　　从即日起至今年12月底。

　　四、工作内容

　　从即日起至今年12月底，全覆盖开展文广旅行业安全生产隐患大排查大整治,持续深化全省文旅行业重大事故隐患专项排查整治 2023行动，切实把事故隐患摸清查实，并督促文旅企事业单位常态化开展自查自纠。建立问题隐患排查整改台账，明确整改要求，压实整改责任，限期完成整改，加强整改核查，确保逐一销号。

　　（一）A级旅游景区安全专项整治。重点排查整治未建立洪涝灾害、地质灾害、安全保卫、拥挤踩踏等方面安全管理制度，极端天气、地质灾害、交通拥堵、突发火灾、设备停运、人为故意破坏等应急预案科学性、操作性不强;未开展应急防灾减灾知识科普宣讲，常态化隐患排查不落实;开展应急演练不经常，应急物资准备不充分;未组织开展A级旅游景区（含大型游乐设施、观光车、缆车、索道、浮桥、玻璃栈道等）全面安全评估或评估质量不高;临山、临水、临崖等危险地段未设置警戒线、警示牌、防护栏、大喇叭等必要设施;未严格按照特种设备管理要求,建立安全管理制度,落实定期检测，开展应急演练培训以及操作人员无证上岗、违规操作等;景区内设施设备存在超载超员、带病运行、未配备安全员等违规情况;相关场所内消防设施设备配置不符合规范、保养维护不及时，疏散通道和安全出口上锁、堵塞或不畅通;景区内餐饮场所未严格落实食品在采购、运输、加工、贮藏等环节的安全管理措施，厨房“四害”防治、食品留样不到位，从业人员健康体检要求不达标;未落实“错峰、预约、限流”要求以及联合相关部门开展综合执法不经常等方面问题。

　　（二）室内文旅场所消防安全专项整治。重点排查整治未严格落实消防安全主体责任和主要负责人“第一责任”，消防安全组织架构不明确，灭火救援预案不完善，全员培训和灭火疏散演练不经常;未严格落实电气焊全链条责任监管要求，存在聘用无证人员进行电气焊作业情况;使用易燃可燃保温和装饰装修材料，易燃易爆物管理不规范;安全出口被封堵、疏散通道不畅通、防火分隔不到位;违规动火动焊、私拉乱接电线;未严格按照特种设备管理要求，建立安全管理制度，落实定期检测，开展应急演练培训以及操作人员无证上岗、违规操作等;在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过100kg 但未设置专用气瓶间,用气瓶和备用气瓶未分开放置。连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面。使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气;未100%按规范要求安装、使用和每年检测可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等方面问题。

　　（三）旅游包车安全专项整治。重点排查整治旅行社未落实用车“五不租”制度，严格查验旅游包车企业和营运车辆资质资格,租车协议未签订或协议中未包涵安全条款;存在挂靠经营、“以包代管“挂而不管”等违规情况;未对旅游线路产品开展安全评估;旅游客运车辆未在车窗位置按规定张贴旅游客运安全乘车“提示贴”;行前安全提醒不落实，未播放交通安全警示、规范使用安全带等音像资料向游客进行安全告知;行程中未提醒司机安全驾驶，提醒游客系好安全带，并逐一检查确认，做到游客不系好安全带不发车;经营旅游包车业务运输企业未建立健全旅游包车技术状况检查、维护制度，开展旅游包车检验检测工作不经常走过场等方面问题。

　　（四）文旅节庆、大型演出活动安全专项整治。重点排查整治文旅节庆、大型演出活动未严格履行报批程序;未制定流量控制方案、分流预案、超过最大承载量应急预案、防拥挤踩踏应急预案等专项预案;未建立客流预报预警制度;人流车流失管失控、无序运行;重点区域、重点游览线路等部位安全管控不到位，未实行专人值守;活动场地安全宣传设施以及安全警示和指引等标识缺乏等方面问题。

　　五、时间安排

　　（一）动员部署阶段（即日起至9月26日前)。各单位要结合本地文广旅行业实际，开展风险研判，制定细化方案，召开动员部署会，有序推进各项任务落实。

　　（二）全面排查整治阶段（9月27日至10月27日)。要到边到角进行彻底排查，建立问题隐患清单台账，按照“边排查、边建账、边整改”原则，扎实开展隐患排查整治工作。

　　（三）整治攻坚阶段（10月28日至11月28日）。采取明察与暗访、重点检查与全面检查相结合方式，联合旅游事件安全事件指挥部成员单位协同执法检查，对存在重大安全隐患的企业采取“关停限”等措施消除隐患。

　　（四）巩固提高阶段（11月29日至12月15日)。认真总结大排查大整治工作情况，进一步建立健全文广旅行业安全管理长效机制,有效提升防范化解重大安全隐患能力。

　　六、工作要求

　　（一）切实提高政治站位。各相关单位要进一步贯彻落实省市对安全生产工作的系列要求，充分认清当前安全工作面临的严峻形势,坚持以人为本、警钟长鸣、常抓不懈，把“三管三必须”贯彻落实在文化旅游行业安全生产的工作部署、督导、检查、整改全过程，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

　　（二）夯实各方职责。各县区旅游安全事件指挥部办公室要切实担负起牵头抓总职责，抓好大排查大整治各项工作组织，推进工作落实，务求取得实实在在的成效。各行业主管部门按照各自职责分工，认真开展安全隐患大排查大整治。

　　（三）做好信息报送。请各县区于10月12日前报送辖区风险研判情况、动员部署情况，12月20日前报送工作总结、问题隐患清单（详见附件，含电子版）。

 

 

 

　　攀枝花市文化广播电视和旅游局

 

　　2023年9月25日      

审核： 刘天华   责任编辑： 赵杨